新加坡国会11月9日通过通讯网络安全（杂项）法案。打击网络有害内容的相关法律，以及社媒业者须遵守的行为准则，预计明年生效。新加坡当局会在日后公布更多详情。通讯网络安全（杂项）法案通过后，Facebook和Instagram等用户较多、影响力较大的社媒平台将受监管，他们也必须制定程序或采取措施，更好地保护新加坡本地用户，尤其是18岁以下的青少年和儿童。

新加坡用户会在大型社交媒体平台接触到种种不良内容，但这些平台主要在海外运作，不受新加坡管制。一套新法所涵盖的准则可更有效地管制有害内容，新加坡资讯通信媒体发展局也会扮演“网络消防员”的角色，及时针对发布或散播这类内容的平台采取行动。

根据新法令，新加坡资媒局有权指示平台禁止用户浏览不良内容，包括性相关、暴力、自残、网络霸凌、影响公共卫生，以及鼓吹恶习和犯罪行为等等。

过去两天有16名议员辩论这项法案，不少议员关注业者收到指示后，必须多快采取行动。新加坡通讯及新闻部长兼内政部第二部长杨莉明说，资媒局向业者发出指示时会说明时限，一般会是数小时。如果涉及恐怖行为等更严重的内容，时限更短。

业者若持续违规，或双方无法达成共识，当局可能会罚款或指示互联网服务供应商禁止本地用户浏览违规平台。发布不良内容的业者日后可能面对最多100万新币罚款。不遵守禁令的业者可能面对每日最多2万新币，总额不超过50万新币的罚款。

Facebook和Instagram等用户较多、影响力较大的社媒平台会先受管制。杨莉明指出，新加坡当局之前已征询Facebook、Instagram、TikTok、YouTube、Twitter和HardwareZone的看法，这些业者也大致认同新法案和新准则。他们对政府致力于通过创新有效的解决方案对抗有害网络内容表示支持，也同意必须加强网络安全。新加坡资媒局之后会公布名单。

网络通讯服务包括社媒平台、串流服务以及线上游戏等，但新加坡当局目前只决定管制社媒平台。多名议员也询问线上游戏是否会列入管制范围。杨莉明说，新加坡政府还在研究其他类型的网络通讯服务。

杨莉明解释，政府调查结果显示，每五人中有三人通过社媒平台接触到有害内容，这个比例高于电商、新闻网站或搜索引擎等平台。考虑到社媒平台每天有大量用户自制内容，新加坡资媒局不会直接管制所有内容，而是通过互联网行为准则和社交媒体内容监管准则，降低本地用户接触到不良内容的风险。

至于为何不会针对私人通讯发出禁令，她解释，因为涉及个人隐私，但用户还是有求助途径。根据新准则，业者须提供容易的渠道，让用户举报不良内容，用户也能屏蔽对方。成员较多、可用来散播不良内容的私人群组，则会受当局管制。

不少议员也关心当局如何定义“极为恶劣”（egregious）的内容。杨莉明说，新加坡资媒局会客观考虑内容背景。如果内容可作教育用途，或协助用户克服伤害，就不算有害或极为恶劣。反之，之前流行的“牛奶箱挑战”看似无害，却可能令挑战者受伤。有的内容鼓吹自残，这些都会视为有害内容。

杨莉明总结时强调，新加坡不能单靠一项措施打造安全的网络空间，而是要结合法律、准则、教育、用户举报，以及各种介入行动，也须定期更新措施应付新风险。

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