为鼓励企业自愿购买碳信用额度以应对气候变化,并推动全球自愿碳市场朝高标准、透明化方向发展,新加坡、英国与肯尼亚于6月24日在“伦敦气候行动周”期间共同发起成立“发展碳市场联盟”(The Coalition to Grow Carbon Markets),这是全球首个由政府主导的碳市场国际合作平台。
该联盟由三位联合主席共同领导,分别是新加坡气候行动大使孟文能(Ravi Menon)、英国气候事务特别代表Rachel Kyte及肯尼亚气候特使Ali Mohamed。在联盟成立当天,法国与巴拿马已加入该平台,秘鲁亦表示支持,成员国阵容正持续扩大。
发展碳市场联盟旨在制定一套国际通用的高质量碳信用使用原则,回应企业对于政策明确性与市场信任的迫切需求。该原则将以《巴黎协定》第六条框架下在第29届联合国气候变化大会(COP29)中达成的共识为基础,结合自愿碳市场诚信委员会(ICVCM)提出的《核心碳原则》(Core Carbon Principles),预计于2025年11月在巴西贝伦举行的COP30会议上正式发布。
在发布声明中,联盟强调:“碳市场是实现全球减排目标的重要工具,它可以将气候融资精准导向最具成本效益和减排潜力的项目,从而推动产业升级、改善环境质量、带动就业,并造福当地社区与生态系统。”但声明同时指出,自愿碳市场当前正面临多重挑战,包括声誉与法律风险、碳信用来源完整性的质疑,以及缺乏统一规范指导等因素,导致许多企业对碳信用的使用仍处于观望状态。
新加坡气候大使孟文能在发布会上坦言,碳市场正遭遇“信任危机”,但这并非放弃它的理由:“问题不在于碳信用本身,而在于使用方式。我们需要在需求、供应以及市场基础设施层面进行系统性改进。”
当前全球碳市场主要分为两类:一是由政府主导的合规市场,具有法律约束力;二是企业自愿参与的自愿市场,用于抵消难以避免的碳排放。尽管自愿市场不具强制性,但在企业实现“净零”排放目标路径中正发挥着日益关键的补充作用。
一个碳信用额度代表一吨二氧化碳的减排或移除,通常通过如植树造林、碳捕集与封存(CCS)、生物炭生产等技术或项目实现。例如,新加坡等国家可通过购买高质量碳信用额度以实现自身的气候目标;而肯尼亚等国家则可销售来源于直接空气捕集、蓝碳项目(如红树林修复)等产生的碳信用,从中获取气候融资。
近年来,自愿碳市场的发展也面临严峻挑战。2023年,《卫报》调查报道指出,超过90%的雨林类碳信用并未真实代表减排成效,引发市场对“漂绿”行为的高度担忧。自此,自愿碳市场受到严格审视,价格和交易量双双下跌。
根据碳市场分析平台Ecosystem Marketplace数据,2024年自愿市场碳信用平均价格已降至每吨6.34美元,低于2022年7.37美元的高点;同期市场总值亦从约20亿美元大幅缩减至5.35亿美元。尽管如此,信用“退役”量(即被实际使用的信用)保持稳定,显示出终端需求依然存在。
为改善市场机制、重建信任,多个国家正在采取行动。新加坡在2025年6月初发布了《企业自愿使用碳信用达成净零目标》草案指南,明确要求企业应优先采取实际减排行动,仅在难以避免的情况下使用高质量碳信用作为补偿手段。英国也在近期推出政策,鼓励企业在高质量、透明规则下使用碳信用,并呼吁国际社会建立协调一致的信用使用标准。
展望未来,发展碳市场联盟将持续拓展成员国,并与国际商会(ICC)、世界可持续发展工商理事会(WBCSD)等机构深化合作,推进碳信用使用的全球协调、市场透明度与标准一致性。
发展碳市场联盟指出:“我们将通过制定共同的使用原则,为企业提供政策确定性和市场信心,鼓励其投资这一被证实有效、但尚未被充分利用的气候融资工具,从而推动全球碳市场实现规模化与高质量发展。”
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