美国白宫于7月30日宣布,美国将暂停一项允许低价值商业货物免税进入美国市场的“最低限度”关税豁免政策。该豁免原本适用于价值800美元(约1000新元)或以下的包裹。
根据美国总统唐纳德·特朗普当天签署的一项行政命令,自2025年8月29日起,通过国际邮政网络寄往美国、价值在800美元或以下的包裹,将被征收所有适用关税。而通过非国际邮政网络寄送的此类包裹,也将不再享有关税豁免。
特朗普政府自2025年5月起,已率先暂停来自中国内地和香港的低价值包裹的豁免待遇。他日前签署的《大而美税收与支出法案》(OBBBA,俗称“大而美法案”)亦废除了自2027年7月1日起对全球范围实行最低限度关税豁免的法律依据。然而,白宫指出,特朗普此次行动“比OBBBA法案要求的时间更早”,是为了“应对国家紧急情况,拯救美国人民和企业”。
在新规下,通过邮政系统寄送的低价值货物将面临两种形式的关税:一是按原产国有效关税税率征收的“从价税”,二是按原产国税率,在六个月内征收80美元至200美元的特定关税。
数据显示,2015年至2024年间,每年进入美国的最低限度货物数量从1.34亿批跃升至超过13.6亿批,美国海关目前每天处理超过400万批此类货物。低价值电子商务货物正迅速增长,尤其在亚洲地区,通过航空运输进入美国市场。
据路透社报道,自今年5月初美国取消对中国低价值包裹的免税政策以来,7月份来自亚洲的航空货运量已下降10.7%。尤其是在5月2日后,从中国内地和香港寄出的包裹税率最初高达145%,尽管在5月中旬中美贸易关系缓和后,该税率已降至30%,但仍大幅削弱了出口优势。
此类低价值货物正成为Shein、Temu(拼多多旗下)等低价跨境电商平台的重要运营模式。据统计,截至2024年,来自中国的此类包裹已占空运至美国总量的55%,而2018年时仅为5%。这类增长推动了全球航空货运,尤其是电商物流的扩张。
此外,特朗普还于7月30日宣布,自2025年8月1日起,美国将对从印度进口的商品统一征收25%关税,并对印度采购俄武器及能源产品实施一项未明确金额的“惩罚性”措施。
特朗普7月30日在社交媒体平台“真相社交”(Truth Social)上发文说:“虽然印度是我们的朋友,但多年来我们与他们的贸易往来相对较少,因为他们的关税太高,位居世界前列,而且他们的非货币贸易壁垒也是所有国家中最严格、最令人反感的。”他还提及,美国将针对印度这个世界第五大经济体购买俄罗斯武器和能源产品施加“惩罚”,有关惩罚的生效日期也是8月1日。但他没有说明惩罚金额。
尽管宣布重税,但特朗普随后向媒体表示,美国与印度仍在进行贸易谈判,关税可能存在调整空间:“他们目前的关税极高,但愿意大幅削减……我们正在与印度谈判——本周末你们就会看到结果。”
据统计,印度2024年对美出口总额约870亿美元,涵盖服装、药品、宝石、珠宝、石化产品等劳动密集型产业;美印年度商品贸易总额达1288亿美元,美国对印度存在458亿美元贸易逆差。如果25%关税正式实施,预计2025年第三季度(7月至9月)印度约10%的出口将受影响,特别是电子产品、珠宝和宝石等行业将首当其冲。
早在2025年4月2日,美国公布所谓“对等关税”政策后,美印双方已进行多轮谈判,试图达成一项有限贸易协定。但由于印度在市场准入方面的立场强硬,谈判陷入僵局。尤其在农产品和乳制品问题上,美国持续要求更大准入,而印度官员坚持拒绝进口小麦、玉米、大米和转基因大豆,理由是这些产品将危及数百万印度农民的生计。
彭博社援引匿名知情人士称,特朗普的关税决定几乎破灭了达成短期协议的希望。但美印双方仍在进行更广泛的贸易协议磋商,美国代表团预计将于8月访问印度,并计划在秋季前完成协议谈判。官员们认为,此轮关税可能只是暂时的不利因素。
知情人士表示,内部测算显示,如果25%以上的关税实施,印度出口总额的10%左右将在第三季度受到打击,重点行业仍包括电子、宝石与珠宝等。
美国商务部此前曾指出,印度关税普遍偏高:农产品关税平均约为39%,植物油达45%,苹果和玉米接近50%。特朗普的贸易政策被称为“解放日”(Liberation Day)关税模式,主张通过要求更多互惠来重塑美国全球贸易关系。印度也因此加入了遭受该政策打击的国家行列。
虽然印度总理莫迪与特朗普曾承诺在2025年秋季前完成第一阶段协议,并将双边贸易额从2024年的1910亿美元扩大至2030年的5000亿美元,但如今这一目标前景堪忧。
若印度选择反制,美国出口至印度的制造业产品(2024年约420亿美元)以及液化天然气、原油、煤炭等能源出口可能成为报复对象。
尽管如此,印度政府官员强调,美国仍被视为关键战略伙伴,尤其在制衡中国方面合作密切,但他们也重申印度必须在农业、数据治理和政府补贴方面保留政策空间。
美国贸易代表格里尔于7月28日表示,美国需要更多时间与印度谈判,以评估其开放市场的意愿。
多个月来,特朗普政府通过威胁加征关税,已先后与欧盟、日本、印度尼西亚等国家达成贸易协定。他于7月25日表示,美国将向近200个贸易伙伴发函,以评估并重新确定对各国商品的关税税率。
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