新加坡在2025年全球创新指数中，排名世界第五、亚洲第二。在78项指标中，新加坡有10项居首，是全球在单项指标中获得最多第一名的经济体。

世界知识产权组织（World Intellectual Property Organization，简称 WIPO）9月16日发布《2025年全球创新指数》（Global Innovation Index，GII）。瑞士、瑞典、美国、韩国和新加坡分列前五，其后依次为英国、芬兰、荷兰、丹麦，以及首次跻身前十的中国。报告指出，创新投资增速放缓，为未来创新前景蒙上阴影。

2025年的全球创新指数已是第18版，使用78个具体指标，覆盖研发支出、风险投资交易、高科技出口、知识产权申请等维度，对近140个经济体的创新绩效进行综合评估。

GII主要从“创新投入”和“创新产出”两大方面考量：

● 创新投入包含制度、人力资本与研究、基础设施、市场成熟度及商业成熟度五个要素；

● 创新产出涵盖经济体创新活动的实际表现，细分为知识与技术产出、以及创意产出。

该指数已成为政策制定者、商界领袖及其他利益相关方评估创新表现、促进创新与建设强大创新生态系统的重要全球基准。

新加坡：亚洲创新高地

2025年，新加坡在全球创新指数中排名世界第五、亚洲第二，在全部78项指标中有10项位居首位，是全球在单项指标中获得最多第一名的经济体（美国以九项居次）。

在创新投入方面，新加坡继续稳居全球第一，尤其在制度环境、监管环境和经商环境三项均排名第一；在基础设施方面，新加坡物流表现获满分，居世界首位。

在创新产出方面，新加坡排名较去年上升两位至全球第九，创下十多年来最佳表现。其中知识与技术产出升至第七，创意产出升至第 15 名。报告指出，高科技出口已占新加坡贸易总量逾四分之一（25.9%），文化与创意服务出口亦位居世界第一。

全球创新趋势与主要发现

数据显示，以中国、印度（第38位）、土耳其（第43位）、越南（第44位）、菲律宾（第50位）、印度尼西亚（第55位）、摩洛哥（第57位）为首的一批中等收入经济体在GII排名中持续攀升。自本世纪初以来，沙特阿拉伯（第46位）、卡塔尔（第48位）、巴西（第52位）、毛里求斯（第53位）、巴林（第62位）和约旦（第65位）一直是创新排名上升最快的国家。

在2025年全球创新指数中，17个中低收入经济体的表现超出其发展水平的预期，其中印度和越南是创新表现超预期时间最长的国家。撒哈拉以南非洲地区在创新表现超预期的经济体数量方面领先，其中南非（第61位）、塞内加尔（第89位）和卢旺达（第104位）位居前列。

除了创新排名之外，2025年版还显示出未来创新活动的领先指标表现参差不齐。

GII的主要发现包括：

● 2024年，全球研发增长率降至2.9%，低于前一年4.4%的增幅，是2010年金融危机以来的最低增幅，WIPO预测，2025年研发增长率将进一步放缓（2.3%）；

● 由于持续的高通胀，企业实际研发支出增速放缓至1%，远低于过去十年4.6%的平均水平，信息通信技术相关企业（尤其是人工智能密集型行业）、软件和制药公司增加了研发预算，而汽车和消费品等制造企业则在公司收入下降的背景下削减了研发支出；

● 风险投资价值出现反弹，2024年，交易价值增长了7.7%，主要得益于美国的大型交易和生成式人工智能投资的激增，然而，如果不计入这些投资，风险投资价值仍呈萎缩趋势；

● 全球风险投资交易数量连续第三年下降4.4%，表明投资者在少数几个行业和地区之外持续保持谨慎；

● 风险投资曾逐渐向更广泛的非ICT行业和新兴市场扩张，但现在似乎正在回落至其传统核心——即美国的人工智能和ICT相关投资。这未能延续此前新冠疫情爆发后，风险投资在更广泛的行业和地域上多元化发展的势头，此前，大量风险投资涌入拉丁美洲和非洲；

● 通过世界知识产权组织提交的国际专利申请量出现反弹（+0.5%），其中韩国增长强劲（+7%），但美国、日本和德国则继续下滑；

● 技术进步依然强劲：电池价格和超级计算机效率提高，而基因组测序成本进一步下降；

● 技术采用有所进步但有所放缓：机器人技术和互联互通领域依然保持增长势头；2025年的新指标——高速铁路网络正在扩张，与此同时，机器人和电动汽车的采用则明显放缓；

● 社会经济指标得到改善——劳动生产率和预期寿命提高，贫困进一步减少。

各地区表现与亮点

东南亚、东亚和大洋洲（SEAO）

2025年，东南亚、东亚和大洋洲（SEAO）仍将是全球创新的驱动力，该地区有六个经济体跻身前25名。

韩国（第4名）和新加坡（第5名）继续引领该地区，在商业研发、教育和创新基础设施方面均表现强劲。

中国（第10名）在全球中等收入经济体中保持领先地位，并在研发支出、高科技出口和创新产出方面持续保持强劲势头。

日本（第12名）和中国香港（第15名）的排名均有所提升，而澳大利亚（第22名）则上升了一位。

在东南亚国家联盟 (SEAO) 覆盖的17个经济体中，有9个经济体的排名在2025年有所提升，其中中国香港（第15位）、菲律宾（第50位）、柬埔寨（第100位）和缅甸（第122位）的进步最为显著。

菲律宾跻身前50名，在中低收入经济体中排名第三，这得益于蓬勃发展的高科技贸易、深度融入全球价值链以及不断发展的创意产业。

柬埔寨在金融包容性方面脱颖而出，在全球小额信贷排名中位居全球首位，在总体信贷排名中位居第二。强劲的外国直接投资流入和资本形成表明投资势头正在加速。

老挝人民民主共和国（第109位）的排名也有所提升。

随着创新集群日益集中，SEAO依然是全球创新动态中心，仅中国就拥有世界前100名创新集群中的24个。

中亚和南亚

中亚和南亚地区（CSA）在创新产出不断提升方面展现出强劲实力。印度（第38位）、乌兹别克斯坦（第79位）和哈萨克斯坦（第81位）等经济体在创业精神、技术出口和知识创造方面表现强劲，推动了这一进程。

印度仍然是该地区表现最好的国家，排名上升一位，自2022年以来一直领先于中低收入国家。印度以其ICT服务出口、充满活力的风险投资格局、后期风险投资和初创企业融资、独角兽和无形资产而脱颖而出，反映了技术驱动的增长。

伊朗伊斯兰共和国（第70位）在该地区排名第二，其次是乌兹别克斯坦（第79位），该国连续第四年保持上升势头并表现出色。该国在劳动生产率、理工科毕业生数量以及教育支出方面表现出色。

哈萨克斯坦（第81位）在政府数字服务和实用新型方面表现优异。

吉尔吉斯斯坦（第96位）和尼泊尔（第107位）的排名也有所上升。吉尔吉斯斯坦在教育支出和低碳能源使用方面表现出色，而尼泊尔在小额信贷普及方面则在全球领先。

北非和西亚

2025年，北非和西亚地区的创新势头强劲，14个经济体的排名有所提升。

以色列（第14位）继续保持地区领先地位，在研发支出、企业研发、风险投资额和独角兽估值方面重回一位，并保持全球领先地位。

塞浦路斯（第25位）、阿联酋（第30位）和土耳其（第43位）紧随其后，成为地区领先者。阿联酋跻身前30名，在营商环境、信息通信技术（ICT）接入和使用方面表现出色。

虽然土耳其的排名有所下滑，但在中上收入经济体中仍位居第三，并在商标和工业品外观设计领域保持领先地位。

沙特阿拉伯（第46位）和卡塔尔（第48位）稳居前50名。

摩洛哥（第57位）是该地区进步最大的国家之一，在工业品外观设计、教育支出和劳动生产率方面表现强劲。其商标和无形资产在全球排名前30位，这表明其私营部门正在走向成熟。

巴林（第62位）、约旦（第65位）和阿曼（第69位）的排名上升迅速，均跻身前70名，而突尼斯（第76位）则进入前80名。黎巴嫩（第90位）和阿塞拜疆（第94位）的排名也略有上升。

即使在全球面临逆风的情况下，该地区总体上仍表现出韧性和持续进步，这得益于深化研发能力、不断增长的知识产权活动和不断扩大的创新融资。

撒哈拉以南非洲

2025年，撒哈拉以南非洲地区继续稳步发展，10个经济体排名上升。毛里求斯（第53位）仍然是该地区表现最佳的国家，紧随其后的是南非（第61位）、塞舌尔（第75位）、博茨瓦纳（第87位）和塞内加尔（第89位）。

毛里求斯在风险投资活动方面表现出色，尤其是在风险投资方面。南非在信息通信技术服务进口和全球品牌价值方面取得进步并保持强势地位。

纳米比亚（第91位）是该地区进步最大的国家，上升了11位，并在教育支出方面领先世界。该国在公私研究合作和外国直接投资流入方面也表现良好，表明其创新生态系统正在不断发展。

塞内加尔上升了三位，在独角兽估值和小额信贷渠道方面展现出实力。

尼日利亚（第105位）是今年排名上升最快的国家之一，在独角兽估值方面位居全球第一，并且在高科技进口和风险投资方面也表现出色。

卢旺达（第104位）继续保持该地区创新表现优异时间最长的记录。

2025年GII的六个新进入者中有五个来自撒哈拉以南非洲——塞舌尔、马拉维（第125位）、莱索托（第132位）、几内亚（第133位）和刚果（第137位）。

尽管结构性挑战依然存在，但今年的改善反映出该地区机构能力的不断增强、商业生态系统的更加强大以及创业势头的不断增强。

拉丁美洲和加勒比地区

在拉丁美洲和加勒比地区，智利（第51位）位居榜首，其次是巴西（第52位）和墨西哥（第58位）。智利在高等教育入学率和市值方面继续表现优异，而巴西则是该地区创新产出的支柱。巴西在教育支出和私人研发投资方面也表现强劲。巴西也是该地区唯一一个连续五年创新表现优于其发展水平的经济体。墨西哥保持着稳固的高科技贸易和制造业地位，在高科技进出口和高科技制造业方面均位居全球前20名。

乌拉圭（第68位）、哥伦比亚（第71位）和哥斯达黎加（第72位）位列该地区表现最佳的国家，其中哥伦比亚在独角兽估值方面表现出色。

巴拿马（第82位）、多米尼加共和国（第97位）和萨尔瓦多（第98位）保持稳定排名。巴拿马（第82位）因其劳动生产率增长而脱颖而出。委内瑞拉今年重返GII（第136位）。

该地区持续存在的创新投入产出差距凸显了加强创新联系、改善制度环境和扩大有效创新融资渠道的必要性。

北美

2025年，北美仍是世界上最具创新性的地区，其中美国（第3位）和加拿大（第17位）位列第一。

美国稳居第三，其商业成熟度卓越，在全球企业研发投入、独角兽估值、软件支出和无形资产密集度方面均位居世界前列。其创新生态系统由充满活力的初创企业资金和强大的私营部门研发实力驱动，共有22个创新集群跻身百强。圣何塞-旧金山集群在全球排名第三，是全球创新密集度最高的集群。

加拿大在创新投入方面表现突出，拥有顶尖大学和强大的风险投资生态系统。其产学研合作和后期风险投资交易在全球排名前十，但在创新产出方面仍面临挑战，包括劳动生产率相对较低。

欧洲

欧洲有15个经济体跻身全球前25名，其中6个进入前10名。瑞士（第1名）保持全球领先地位，其次是瑞典（第2名）、英国（第6名）和芬兰（第7名）。在39个欧洲经济体中，有13个经济体排名上升，较去年的9个显著增加。

排名上升明显的国家包括爱尔兰（第18位）、比利时（第21位）和挪威（第20位），挪威跻身前20名。

东欧经济体也展现出强劲势头。立陶宛（第33位）在独角兽估值和数字创新方面领先全球，在应用程序开发、信息通信技术应用和知识密集型就业方面均处于领先地位。

欧洲也拥有充满活力的创新集群，其中德国拥有七个集群，英国拥有四个集群，包括剑桥和牛津。然而，欧洲创新集群在风险投资实力方面落后于美国。

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